Analyseinstrumente und Ansatzpunkte der programmorientierten Entwicklungszusammenarbeit

Projektbeschreibung

Fragestellung:
Welche Rolle spielt das öffentliche Budgetmanagement in der programmorientierten Entwicklungszusammenarbeit? Welche Instrumente zur Analyse des öffentlichen Budgetmanagements existieren? Welche Bereiche des öffentlichen Budgetmanagements werden von den existierenden Analyseinstrumenten abgedeckt? Wo kommt es zu Überlappungen und gravierenden Auslassungen bei der Analyse des öffentlichen Budgetmanagements? Welche Ansätze zur besseren Koordination der Analysearbeit von Gebern und Partnerländern gibt es? Wie kann die deutsche Entwicklungszusammenarbeit sich in diese Aktivitäten einbringen und die Ergebnisse anderer Geber für sich nutzen?

Erste Ergebnisse:
Transparente und geordnete Haushaltsverfahren stellen eine wichtige Voraussetzung für den Erfolg programmorientierter EZ, insbesondere sämtlicher Formen der Budgetfinanzierung, dar. Darüber hinaus ist die Qualität der öffentlichen Haushaltsführung aber auch von entscheidender Bedeutung für die Effektivität eigener Anstrengungen der Partnerländer, Armut zu mindern und einen signifikanten Beitrag zur Erreichung der MDGs zu leisten. „Gutes“ Budgetmanagement in den Partnerländern darf daher nicht nur Vorbedingung, sondern muss auch gleichzeitig Ziel programmorientierter EZ sein. Diese Doppelrolle des Budgetmanagements macht eine umfassende Analyse seiner Stärken und Schwächen erforderlich. Hierfür existiert bereits ein umfassendes Analyseinstrumentarium, das jedoch bislang nicht hinreichend aufeinander abgestimmt ist, wodurch es zu vermeidbaren Doppelarbeiten und hohen Belastungen ohnehin knapper Kapazitäten bei den Partnern kommt. Wichtige Bereiche, insbesondere die Haushaltsführung auf nachgeordneten Verwaltungsebenen oder in politisch sensiblen Bereichen wie den Militärhaushalten, bleiben bei der Analyse oft unberücksichtigt. Im Rahmen der PEFA-Initiative wird derzeit an einem standardisierten Analyseinstrument gearbeitet, das einige dieser Schwächen beseitigen soll.

Publikationen zum Themengebiet:

Leiderer, Stefan (2005): Diagnosis and reform of public financial management systems: a key cross-cutting issue for program-based approaches in development policy, Briefing Paper 3/2005

Leiderer, Stefan (2005): Analyse und Reform des öffentlichen Budgetmanagements: ein zentrales Querschnittsthema für die programmorientierte Entwicklungspolitik, Analysen und Stellungnahmen 3/2005

Klingebiel, Stephan / Stefan Leiderer / Petra Schmidt (2005): Programmfinanzierung und öffentliche Budgets: neue Instrumente und Inhalte der Entwicklungspolitik, Externe Publikationen

Klingebiel, Stephan / Stefan Leiderer / Petra Schmidt (2005): Programme Financing and Public Budgets. New Instruments and Starting-Points of Development Policy, Discussion Paper 3/2005

Leiderer, Stefan (2004): Öffentliches Budgetmanagement in Entwicklungsländern - Analyseinstrumente und Ansatzpunkte der programmorientierten Entwicklungszusammenarbeit, Berichte und Gutachten7/2004

Klingebiel, Stephan / Stefan Leiderer (2004): Budgetmanagement und Budgetfinanzierung in Subsahara-Afrika, Externe Publikationen